「大阪都構想」の賛否を問う住民投票(11月1日投開票)は12日に告示される。日本の大都市制度の議論に一石を投じる都構想は、その名の通り、東京都と23区(特別区)の関係をモデルにするが、異なる点も多い。そもそも東京都はど